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===议会=== 国家的最高权力机关为全联盟代表大会,实行一院制,共有487个席位。议员由六个自治共和国根据人口比例划定选区,通过普选直接产生,任期五年。全联盟代表大会负责制定法律、批准预算、决定重大国家政策,并行使对执行机关的监督权。 国家最高行政权力由联盟执行委员会(简称“执委会”)行使。执委会是一个集体领导机构,由5名委员组成,任期为5年。这5名委员由全联盟代表大会从其所信任的议员中选举产生,任期与代表大会相同。执委会委员通常来自不同的主要政党或政治派别,以体现广泛代表性。 执委会设主席一名,作为国家的象征性元首和政府的首席代表。主席由5名委员轮流担任,任期通常为一年,不得连任。主席职位在委员间按预定顺序轮换,其主要职责是主持执委会会议、代表国家进行礼仪性外交活动,并无超越其他委员的个人决定权。所有重大行政决策均需经过执委会内部讨论并集体表决,以多数决原则通过。 在该体制下,联盟执行委员会隶属于全联盟代表大会,并对代表大会负责,接受其监督。执委会提出的政策需经代表大会批准,代表大会亦有权通过不信任案罢免整个执委会或个别委员。这种设计体现了“议行合一”的原则。 战争期间,可通过《紧急授权法》组织战时执委会,拥有战时最长10年不改选的权力;设立战时主席一职,拥有战时最长5年连续任职、不进行轮换的权力,以维持国家团结和战时状态的高决策效率。
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